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唐燁在區紀委派駐機構全覆蓋工作會議上的講話

編輯:單建華 2017-10-11 18:21:52
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在區紀委派駐機構全覆蓋工作會議上的講話

 

委書記    

(2017年9月28)

 

同志們:

今天會議的主要目的是,深入貫徹黨的十八屆六中全會精神,對紀委派駐機構全覆蓋工作進行安排部署,并舉行區委巡察機構揭牌儀式。這是貫徹落實中央和省市紀律檢查體制改革的要求,推進全面從嚴治黨的重大舉措,是我區政治生活中的一件大事。剛才,清林同志宣布了委有關人事安排,潤潤同志就改革工作進行了說明,請大家務必認真領會委的意圖,結合自身職能抓好落實。下面,我就如何抓好這兩項改革,再強調三點意見。

、深化思想認識,提高政治站位

習近平總書記指出,全面從嚴治黨是我們立下的軍令狀,軍令狀不是隨便立的,我們說到就要做到。要確保全面從嚴治黨的重大戰略布局在零陵“說到做到”、“做得更好”,健全的體制機制是前提和基礎。因此,我們必須高度重視這次改革,自覺做到在思想上更加認同、認識上更加深入、工作上更加主動。

1.這是中央的明確要求。黨的十八大以來,黨中央根據黨章規定,結合對形勢的判斷,作出了將紀檢體制改革納入全面深化改革的重大決策,在黨的十八屆三中全會上更是明確將加強派駐監督作為深化紀檢體制改革的重要內容,并以上率下迅速完成了中央一級黨和國家機關派駐監督全覆蓋。為徹底打通黨內監督的“最后一公里”,十八屆六中全會修訂了《黨內監督條例》,今年7月1日中央又對《中國共產黨巡視工作條例》進行了修訂,兩個條例就建立市縣巡察制度作了具體規定。這一系列的舉措充分彰顯了中央全面加強黨內監督,持續推進正風反腐的堅定決心。因此,我們要牢固樹立“四個意識”,就是要深刻領會中央指示精神的內涵要義,自覺對照既定的方案部署狠抓落地。

2.這是形勢的迫切需要。當前,零陵正處于鞏固和提升良好政治生態、加快推進脫貧攻堅工作的關鍵時期,扎實做好紀檢派駐機構改革和巡察工作,將對全經濟社會持續健康發展產生重大影響,提供更加堅強的紀律保障。在歷屆委打下的良好基礎上,全上下雖然已經形成了一整套成熟穩定的工作模式和方式方法,凝聚起了干事創業的強大合力,營造了風清氣正的政治生態,但問題依然存在。從今年上半年查辦的違規套取、侵占、截留私分農村危房改造補助資金系列窩案等嚴重違紀案件和第一輪專項巡察的情況看,影響我經濟社會發展的不廉潔問題依然存在。這些問題的存在也反映出推進派駐機構改革、建立委巡察工作制度迫在眉睫、勢在必行。

3.這是創新的具體體現。這次我們統籌考慮派駐機構改革和巡察機構建設,就如何全面落實好中央、省委和市委要求,結合零陵實際想了一些辦法,進行了一些探索,主要體現在三點一是就強化監督進行了探索創新。派駐監督和巡察監督都是黨內監督的重要方式,這次改革表面上看是機構和職能的調整,但深層次考慮的是方式轉變和內涵發展,只有把監督突出擺開,把巡察全面推開,才能主動的發現問題,抓早抓小。二是就整合力量進行了探索創新。這次改革,在將派駐機構改革和巡察機構建設同步推進,通過綜合考慮、劃清責任、完善機制,達到了中央關于“兩個全覆蓋”的要求。三是就理順職能進行了探索創新。針對派駐機構在覆蓋范圍、職責定位、日常監督等方面存在的問題,尤其是在執紀審查方面不愿、不敢、不會的問題,這次改革,通過加大綜合派駐力度,實行全面派駐、統一管理,增強了派駐監督的獨立性和權威性。

二、聚焦改革任務,精準精確發力

派駐紀檢組是常駐不走的巡察組,巡察組是流動的派駐紀檢組。這次改革,關鍵是要通過協同推進派駐機構全覆蓋和黨委巡察全覆蓋,進一步整合黨內監督力量,推動全面從嚴治黨向縱深發展。因此,各位紀檢組和巡察組的成員要盡快進入角色、找準定位、理清職能,真正做到精準、精確發力。

1.要擦亮派駐的“探頭”。派駐機構能不能發揮作用,關鍵看紀檢組、紀檢組長強不強,硬不硬,嚴不嚴。要嚴格選派干部,嚴把推薦關和提名考察關,真正把那些熱愛紀檢工作,具有較強專業素養、敬業精神、道德操守、政策水平,符合忠誠干凈擔當“健康指標”的優秀干部選拔到紀檢干部隊伍中來。要把準角色定位,這次改革后,紀委派駐紀檢組較以往有三個方面的變化:一是領導體制轉型。派駐紀檢組由紀委直接領導,對紀委負責并請示報告工作,不再接受駐在部門黨組(黨委)的領導。二是位置角色轉換。派駐紀檢組是紀委職能的延伸,代表紀委行使紀律檢查權、開展監督執紀問責,與駐在部門和綜合監督單位是監督與被監督關系。三是人員管理轉軌。派駐機構干部由紀委負責選任、管理、考核、獎懲,派駐機構的辦公條件、后勤保障由駐在部門負責,但工作經費由財政在駐在部門預算中單列。希望大家要坐正身子,站穩立場,進入角色,聚焦主業,真正把“派”的權威樹起來。要明確職責任務,推進派駐監督全覆蓋,就是要不留死角、杜絕空白,管住管好一級黨和國家機關領導班子和全體黨員,為全面從嚴治黨樹立鮮明導向、作出有力示范。作為紀委的重要組成部分,派駐紀檢組要主動對表、照方抓藥,用好監督執紀“四種形態”,對那些觸碰了紀律底線的人和事,絕不能溫、良、恭、儉、讓。

2.要高懸巡察的利劍。4月中旬開始,區按照市紀委“巡察工作要先開展起來”的要求,就啟動開展第一輪巡察工作,發現和解決了一批問題,形成了有力震懾。但是巡察發現的問題大多是表面的,層次不夠深、質量不夠高,巡察結果運用及整改落實還未完全到位。這次巡察機構和人員到位后,必須著力改進和加強,做到見微知著、警鐘長鳴,利劍高懸、震懾常在,推動巡視工作向基層延伸。要突出政治巡察,緊緊圍繞黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力“三大問題”,緊扣“六大紀律”,著力發現領導班子和領導干部、重點領域和關鍵環節存在的不正之風和腐敗問題。要提升巡察水平,認真總結巡察中形成的一些好經驗、好做法,及時上升為制度規定,充分運用并指導實踐,形成良性循環。健全完善巡察工作機制,做到常規巡察、專項巡察和巡察“回頭看”相結合,著力提高巡察發現問題的質量和效果。將巡察監督和派駐監督有機結合起來,實現資源共用、信息共享。要制定巡察工作規劃,確保本屆任期內實現巡察全覆蓋。要強化問題整改。堅持實行銷號管理制度,確保問題“條條要整改、件件要落實”,加強問題線索管理,對重點線索進行跟蹤督辦。壓實問題整改責任,進一步明確被巡察單位主要領導作為問題整改第一責任人責任,分管領導作為直接責任人責任,定期對巡察單位開展問題整改回頭看,確保問題真正得到全面有效整改。

3.要加強自身建設。這次改革后,紀檢、巡察隊伍得到大大加強,肩負的職責也更顯繁重,要真正發揮出監督作用,必須做到“打鐵還需自身硬”。要把“講政治、忠誠不二心”作為第一位政治要求,做到忠誠于以習近平同志為核心的黨中央、忠誠于黨的路線方針政策、忠誠于黨的紀律檢查和巡視巡察事業。要把“講紀律、干凈不出事”作為必須恪守的工作底線,牢固樹立“執紀者必先守紀,律人者必先自律”的意識,自覺接受黨內外監督,堅決杜絕“燈下黑”。要把“講擔當、敢為不推責”作為應有的精神境界,崇尚實干辦實事、勇于擔責敢碰硬、直面矛盾不躲閃,體現務實擔當的好作風,真正讓黨規黨紀發力生威。要把“講學習、進取不懈怠”作為提升自我的重要途徑,通過學思踐悟,不斷提高政策水平、優化知識結構、提高業務能力,努力適應全面從嚴治黨新形勢、新任務。要把“講作風、務實不漂浮”作為履職盡責的重要保證,進一步倡導“工匠精神”和精細化工作態度,不斷提振精氣神,強化執行力,使各項工作縱比上臺階,橫比爭一流。

三、強化使命擔當,恪盡職守履責

改革推進到這個時候,比認識更加重要的是決心,比方法更重要的是擔當。“兩個全覆蓋”作為全面深化紀檢體制改革的重要內容,是全面從嚴治黨的有力抓手。全各級各部門必須要以對黨的事業高度負責、對深化改革真心擁護的政治智慧,盡心盡力盡責,全力推動兩項改革落地、落實、落細。

1.要全力支持改革。改革就是要動體制機制,解決一個個具體問題。關于派駐機構改革,各職能部門要加強協作、密切配合,確保所有派駐紀檢組進駐到位,編制劃轉到位,對改革中有令不行、有禁不止、陽奉陰違、妄評亂議的,對履行責任不到位、推進工作不力、違反改革紀律的,委將嚴肅查處、堅決問責。各黨委(黨組)要牢固樹立管黨治黨不力就是嚴重失職的理念,緊緊扭住主體責任這個“牛鼻子”,切實抓好黨風廉政建設和反腐敗各項工作,促進黨委(黨組)全面監督與紀委專責監督、派駐監督的互補互促、無縫對接。涉及崗位調整的黨員干部要端正態度,堅決服從和正確對待組織安排。關于委巡察工作, 委巡察工作領導小組要加強組織領導,當好委的參謀。委巡察辦要精心組織,統籌安排好各項工作任務,組織協調搞好配合,指導巡察組開展工作,確保工作有效推進。

2.要正確對待監督。信任不能替代監督,從嚴監督是組織對黨員干部的最大關心和愛護。要從維護黨的團結統一、嚴明黨的政治紀律的高度來認識派駐監督工作,不折不扣地貫徹黨中央要求和省、市、委的部署,自覺主動地接受紀檢組和巡察組對自身履行主體責任的監督。黨委(黨組)書記要強化自我約束,經常對照黨章黨規黨紀檢查自己的言行、校正自己的坐標,自覺遵守黨內政治生活準則、廉潔自律準則,終生加強黨性修養,做到自身干凈、過硬,為班子成員和黨員干部作出表率。廣大黨員干部要增強敢于接受監督的氣魄,習慣于在公開透明的環境中工作、學習、生活,使接受監督成為常態。要大力營造人人敢于監督、人人參與監督的政治氛圍,讓監督的“探照燈”照得更亮、照得更寬。

3.強化保障支撐。支持、保障派駐紀檢組組長參加或列席黨委(黨組)會議、民主生活會、行政領導班子會議以及研究“三重一大”等事項的其他會議,特別是綜合監督單位,更要主動接受派駐監督,經常與紀檢組溝通,動議和醞釀“三重一大”等事項要事先讓紀檢組了解掌握,為他們全過程監督提供便利。對紀檢組在全面從嚴治黨方面提出的意見和建議,黨委(黨組)要高度重視,充分吸納、認真整改。對紀檢組查辦案件工作要做到不說情、不袒護,堅決支持,主動配合。要加強機關黨的建設,配齊配強機關黨委工作力量,落實主體責任,著力解決好機關黨建工作虛化空轉問題。要做好職責范圍內的內部監督工作,不能把屬于自己職責范圍內的工作推給紀檢組。駐在部門和綜合監督單位要積極為派駐機構提供必要的工作保障,協調解決好派駐機構執紀過程中遇到的困難。

同志們,歷史告訴我們,改革創新、與時俱進是一切事業不斷發展的康莊大道,只有不斷改革,才能不斷獲得發展前進的生機活力。希望大家充分發揚敢于革新、善于攻堅的頑強精神,堅決在規定時限內保質保量完成委部署的改革任務,為零陵建設更加山清水秀的政治生態環境,以優異成績迎接黨的十九大勝利召開、貢獻新的力量、彰顯新的作為! 

編輯:單建華

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