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来源:市创交模领导小组 编辑:单建华 2015-05-06 17:02:39
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  永创交模组〔2015〕2号

 

  永州市创建国家交通管理模范城市领导小组关于印发《永州市中心城区停车场(泊位)专项整治方案》的通知

 

  冷水滩区、零陵区人民政府,永州经济技术开发区管委会,市直相关单位:

  为有效缓解中心城区停车难问题,进一步规范城市停车管理,助推我市创交模工作,经市创交模领导小组研究决定,对市中心城区范围内建筑配建的停车场被侵占挪用情况进行清理整治,恢复其使用性质和功能。现将整治方案印发给你们,请三区及相关单位结合实际情况制定具体方案认真组织实施。

 

  二Ο一五年三月五日

  永州市中心城区停车场(泊位)专项整治方案

 

  近年来,随着社会经济的发展和城市现代化水平的提高,我市机动车数量与日俱增,停车压力不断增大,停车难已经成为城市静态交通管理中的“瓶颈”问题。为有效缓解我市中心城区停车难问题,最大限度满足广大市民的需要,依据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《湖南省道路交通安全管理办法》、《湖南省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》、《湖南省停车场管理办法》等相关法律法规和我市创建国家交通管理模范城市工作的总体要求,特制定本工作方案。

  一、指导思想

  以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,紧紧围绕我市创建国家交通管理模范城市的目标,依法对中心城区建筑配建的停车场被挪用情况进行清理整治,恢复其使用性质和功能,合理施划路内路外停车泊位,督促机关企事业单位全面开放单位内部停车场,加快推动社会公共停车场、大型公交停车场、大型物流停车场的规划建设。

  二、组织领导

  成立永州市中心城区停车场(泊位)专项整治领导小组,由张常明副市长任组长,市政府副秘书长王衡平、兰卫平任副组长,冷水滩区、零陵区、永州经济技术开发区和市委宣传部、市文明办、市政府法制办、市住建局、市公安局、市城管局、市监察局、市国土资源局、市房产局、市工商局、市地税局、市发改委(市物价局)、市安监局、市财政局、市交通运输局、市环保局、市信访局、市维稳办、市卫生局、市文化局、市人防办、市交警支队、市消防支队等相关单位负责人为成员,领导小组下设办公室,办公室设市住建局,市住建局主要领导兼任办公室主任。市直成员单位明确一名领导负责中心城区停车场(泊位)的清理整治工作,并将该领导的姓名、职务、联系电话在2015年4月1日前报清理整治领导小组办公室。三区要根据本方案立即制定具体实施方案并牵头负责组织实施,市直相关单位全力配合。

  三、整治内容

  1、整治重点:由市政府统筹,零陵区、冷水滩区、永州经济技术开发区具体负责组织,市直相关部门配合,对零陵区、冷水滩区、永州经济技术开发区范围内的大型建筑规划配建的停车场被挪用的情况进行清理整治,恢复其使用性质和功能;

  2、合理施划路内外停车泊位,对已施划但不符合相关标准要求的停车泊位进行清除;

  3、全面开放中心城区机关企事业单位(含中央、省驻永中心城区单位)内部停车场,但银行、学校、军事单位等不宜对外开放的单位除外;

  4、快速推动社会公共停车场、大型公交停车场、大型物流停车场的规划建设。

  四、整治目标

  1、近期目标:在认真调查统计的基础上,2015年9月31日前,完成中心城区被挪用的建筑配建停车场的清理整治工作,依法恢复其使用性质和功能;全面开放中心城区机关企事业单位内部停车场。

  2、远期目标:建设41处公共停车场、5处公交停车场,进一步理顺和规范中心城区停车场管理体制机制,完善相关制度,实现我市停车场管理规范化、制度化,切实缓解我市中心城区停车难问题。

  五、工作原则

  1、坚持依法行政原则。清理整治工作严格按照国家有关法律、法规、规章实施。凡违反规划,挪用或改变停车场使用性质的,由住建部门下达限期整改通知;对拒不按期整改的,由住建部门依法实施处罚,必要时依法强制恢复。

  2、坚持公开、公平、公正原则。凡清理整治被挪用停车场的数量、性质、处理措施、整治效果、完成情况,均要向社会公示,接受社会监督。

  3、坚持自行整改、集中整治原则。此次清理整治工作以劝导产权单位(个人)自行整改为主;对拒不自行整改的,由三区具体牵头、市直相关部门配合,采取集中整治强制措施,依法处理,努力提高整治效果,有效缓解我市中心城区停车问题,最大限度满足广大市民的停车需要。

  六、工作职责

  1、永州市创建国家交通管理模范城市领导小组办公室负责协调、监督、督促本《方案》落实。

  2、冷水滩区、零陵区、永州经济技术开发区管委会为责任主体,具体牵头负责本辖区内停车场(库)清理整治工作。

  3、市住建局负责对停车场(库)情况的权属情况进行摸底调查,并负责社会公共停车场的规划建设。

  4、房产部门要暂缓地下场、库的产权办理工作。

  5、市国土局负责制定此次依法开展清理整治工作涉及的土地使用政策。

  6、市公安局交警支队负责停车场(库)清理后的使用监管工作,负责出台停车场(泊位)服务收费实施办法。

  7、市交通运输局负责公交停车场的规划建设。

  8、市发改委(市物价局)负责停车场(泊位)管理收费标准核准。

  9、市委宣传部负责制定此次依法开展清理整治工作的新闻宣传方案并组织实施。

  10、市政府法制办负责为此次依法开展清理整治工作出台的有关规定性文件进行合法性审查。

  11、市监察局负责此次依法开展清理整治工作的监察,依法查处违法、违纪和失职、渎职的工作人员。

  12、市信访局、市维稳办负责做好此次依法开展清理整治工作涉及的群众信访维稳工作。

  13、市公安局负责制定此次依法开展清理整治工作的维稳工作预案,妥善处置突发事件。

  14、市工商局负责对违法使用停车场(库)从事商业、娱乐、餐饮、市场等经营活动的查处工作。

  15、市财政局负责落实需由市本级财政承担的此次清理整治工作的工作经费及资金使用的监督管理。

  16、各单位按要求全面做好内部停车场的开放管理工作

  17、市有关部门和单位要根据各自职责,对非法使用停车场从事商业、娱乐、餐饮、市场等经营活动的行为依法进行查处,。

  七、实施步骤

  1、宣传发动阶段(2015年4月1日-2015年5月31日)

  (1)市政府组织三区、市直相关部门召开专题会议,安排、动员、部署清理整治工作。

  (2)由宣传部门组织新闻单位通过电视、报纸、网络等媒体,对此次清理整治工作进行宣传发动。同时,向社会公布被挪用地下停车场情况及举报电话。

  (3)由市住建局负责及时清理统计好挪用停车场(库)详细情况,并及时汇总整理举报情况,会同市房产局等部门依法开展群众举报反映情况的调查核实工作。

  (4)由市创交模领导小组组织住建、国土、财政、物价、城管、工商、公安、交警等有关部门,依照相关法规进行系统研究,制定此次清理整治工作中拟采取的督促整改、强制恢复、实施处罚、易地建设费用等相关政策、措施和标准,按规定程序报审,为集中处理作好相关法律、法规、政策准备。

  2、自行整改阶段(2015年6月1日--7月31日)

  由住建部门依据有关规定,向被挪用停车场产权单位(个人)逐一下达限期整改通知书,要求各被挪用停车场产权单位(人)在60天内自行恢复停车场使用性质、使用面积。未按市政府文件要求开放单位内部停车场的单位,做好自我整改工作,全面做好单位内部停车场开放工作。

  3、集中处理阶段(2015年8月1日--9月15日)

  在住建部门下达限期整改通知书规定的期限内,未进行整改及整改未通过验收的被挪用停车场,纳入集中处理范围,由三区具体负责组织开展集中清理整治工作,市直相关部门全力配合:

  (1)对已经建成的停车场擅自关闭、部分或全部被挪用的;对限期整改通知书到期后,拒不整改的,由三区牵头组织,住建部门依据相关规定予以处罚,必要时依法强制恢复。

  (2)未按建设工程规划许可证的规定修建停车场的,由住建部门负责核准少建面积;能在原地补建的,督促产权单位(个人)予以补建,并由住建部门依据相关规定予以处罚;局部或全部无法恢复停车场使用性质的,经住建部门确认,并由住建部门依据相关规定予以处罚。所得款项由市政府统筹,易地建设停车场所。

  4、检查验收阶段(2015年9月16日--9月30日)

  (1)由市创交模领导小组组织有关部门对三区清理整治工作进行检查验收。

  (2)由市中心城区停车场(泊位)专项整治领导小组办公室将停车场清理整治情况进行汇总整理后,报告市委、市人大、市政府、市政协。

  八、巩固整治成果,坚持长效管理

  在清理整治的同时,要切实巩固整治成果,抓紧作好理顺机制、完善制度、加强基础设施建设等工作,形成长效管理机制。

  (1)完善停车场管理制度。由市公安交警支队牵头,依照有关法律法规,结合我市实际,对我市停车场管理办法抓紧进行修改和完善,进一步理顺机制,明确责任,加强管理,从制度上规范停车场使用的监督和管理工作。

  (2)实施停车收费价格调整工作。由市发改委(市物价局)牵头,按照停车收费“中心区高于城郊、路内高于路外、白天高于夜间、地下高于地上”的原则,抓紧制定、报审停车收费管理价格方案,利用价格杠杆,有效解决占道停车问题。

  (3)强化停车场及周边交通秩序管理。对清理整治完毕已恢复使用性质的停车场及新建成的停车场,由市交警支队负责,通过定期或不定期检查的方式进行监督检查,杜绝停车场被挪用的情况;对具备地下停车条件的路段,市交警支队要根据周边停车实际需要,尽可能取消或减少路面停车,引导入室停放。

  (4)规范设置停车场诱导标志。市交警支队要加快停车场诱导标志的设置,在设有公共停车场的相邻路段和交叉路口,科学、合理设置指示标志,引导车辆到地下停车场停放,方便群众出行和车辆停放。

  (5)积极探索我市停车场专业化、市场化经营管理模式。学习借鉴其他城市的先进成功经验,结合我市实际,建立健全停车场经营管理的特许经营机制,通过市场化运作,引进专业公司进行统一经营和管理。

  (6)全面推进中心城区内机关企事业开放单位内部停车场,三区负责督促本辖区内机关企事业内部停车场的开放。辖区内区里相关单位未按市政府文件规定开放内部停车场的,在创交??己酥兄苯佑枰钥?分/次(以市创交模办接到举报并核实或督查发现为准),对辖区内未按市政府文件规定开放内部停车场的中央、省、市驻辖区的单位,由所在区创交模办及时上报市创交模办(区里未上报市创交模办,在创交??己酥兄苯佑枰钥?分/次,以市创交模办接到举报并核实或督查发现为准),市创交模办将要求督查问责组负责对未按要求开放的单位进行督查办,对中央和省驻永单位一并通报其上级主管部门。

  (7)加强部门协调,建立联动机制。市工商、商务、消防、卫生、文化、环保等相关部门要加强与规划、交警部门的联系和协作,配合联动,齐抓共管,强化监督,确保经营项目所使用的场所符合建设工程规划许可规定和房屋产权证所载明的使用性质;对擅自改变使用性质的产权单位(个人),依法进行处理。

  九、工作要求

  1、加强组织领导。此次清理整治被挪用停车场工作涉及面广、任务重、难度大,三区政府和市直部门要在市创交模领导小组的统筹下,严格按照工作方案的要求,拟定具体实施方案,各尽其职、各负其责、密切配合、多方联动,形成合力,确保清理整治工作顺利完成。

  2、严格纪律要求。在此次清理整治停车场工作中,任何单位、个人严禁搞特殊、拉关系,严禁收受被清理产权单位(个人)的财物和宴请,严禁袒护、串通被清查对象和欺报、瞒报行为,否则,将严格追究相关责任人的违法、违纪责任。同时,凡在规定期限内,未自行清理恢复地下停车场使用功能的企业,市住建、城管、人防、消防、工商等部门,必须一律按进入“黑名单”企业停止办理相关业务,供电、供水部门停止供电供水。

  3、确保社会稳定。各有关地方维稳、信访、公安等部门要制定相应的应急预案,做好上访人员的接待工作,及时应对突发事件,维护社会稳定。对停车场(库)产权单位(个人)拒不配合调查、清理,未按照规定采取整治、恢复措施的,有关部门要严格依法实施处罚;对发生违法行为的,公安机关要坚决依法打击处理。

  

永州市创建国家交通管理模范城市工作领导小组

2015年3月5日印发

 

来源:市创交模领导小组

编辑:单建华

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