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关于印发永州市零陵区建设工程项目并联审批实施方案的通知

来源:政府办 编辑:单建华 2014-03-27 08:56:09
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LLDR201300022

 

 

 

 

 

零政发201315

 

 

永州市零陵区人民政府

关于印发永州市零陵区建设工程项目并联审批实施方案的通知

 

各乡镇人民政府、办事处,区政府各委局、各直属机构,省、市驻区有关单位:

《永州市零陵区建设工程项目并联审批实施方案》已经区人民政府2013年第10次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻实施。

                          

 

 

                     永州市零陵区人民政府

                     2013年12月27日

 


永州市零陵区建设工程项目并联审批

实施方案

 

为全面落实建设工程项目审批新流程,切实提升行政效能和服务质量,改善投资环境,根据《中华人民共和国行政许可法》等法律、法规和市人民政府关于深化行政审批制度改革有关规定,结合我区实际,特制定本实施方案。

一、总体思路

(一)指导思想

认真贯彻落实党的十八大关于“建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府”的要求,以大幅度减少审批事项、大幅度缩短审批时限为目标,针对建设工程项目审批过程中存在的问题,采取“整合流程、一门受理、并联审批、信息共享、限时办结”等方式,强化工作责任,健全监督机制,大幅度提高我区建设工程项目审批效率,努力创建优良投资环境,促进经济持续发展。

(二)工作目标

建立项目并联审批工作机制,强化部门和单位责任,提高审批速度和效率,加快推进建设工程项目实施。

(三)实施范围

本方案适用于政府投资建设工程项目和企业投资建设工程项目。抢险救灾、应急工程、临时性建筑工程、文物修缮和保养工程等有特殊规定的项目从其规定。

(四)基本原则

1、依法审批,高效便民。依法整合建设工程项目审批流程、缩短审批时间,为行政相对人提供便捷高效的服务。

2、转变职能,创新服务。整合政府资源,将项目审批面对多个行政部门,变为在一个审批阶段只向一个牵头部门申请,由牵头部门一次性告知、统一受理,同时抄告各相关审批部门同步审批、牵头部门统一送达。

3、并联审批,限时办结。在一个审批阶段内涉及多个部门多个审批事项的,由牵头部门组织实行并联审批,同步办理,限时办结;需要征求其他部门意见的,在流程限定的时间内同步完成。每个审批部门按照法定的审批权限、条件、标准、方式、责任,在本方案限定的时间内实施审批、反馈意见。

4、明确职责,加强监管。实行牵头单位首问首办责任制,从申请材料受理到审批结果送达,由牵头部门跟踪负责,并联审批部门积极配合。审批部门要严格执行区人民政府保留、调整和取消行政审批和其他管理服务事项的决定,不得在区人民政府决定保留的审批事项目录以外增设审批事项,不得将部门职责性管理工作“搭车”为审批的内容,不得拆分审批条件、环节,不得违规设置前置条件。牵头部门对实施过程中遇到的新情况和新问题进行及时研究解决。区监察、优化部门对审批流程全过程实施监督检查。

二、服务方式

(一)整合审批流程

    建设工程项目审批流程整合为立项(项目审批、核准、备案)、供地许可、规划报建、施工许可、竣工验收五个阶段。立项阶段由发改部门负责牵头组织,供地许可阶段由国土部门负责牵头组织,规划报建、施工许可、竣工验收阶段由建设部门负责牵头组织。

 

(二)实行并联审批

打破部门界限,清理、缩减和规范审批事项前置条件,每个审批阶段由牵头部门统一受理申请材料、抄告相关审批部门、统一组织其他审批部门开展并联审批、督促协调审批进度、在流程限定时间内完成审批,并统一告知项目建设单位审批结果。

(三)提供审批咨询服务

积极开展建设工程项目审批前咨询服务工作,根据建设工程项目特征和审批要求,主动提供审批程序、条件、标准、内容等方面咨询服务。突破审批事项界限,提前介入审批流程中的技术审查环节,提供技术咨询服务,确保审批事项在受理时具备相应的受理和审批条件。

(四)限时办结

审批部门应当提高审批效率,推进审批流程规范化和标准化管理,确保在流程限定的时限内完成审批事项。属于部门职责性管理工作和公共服务事项的,不纳入审批流程。

三、配套措施

(一)建立审批服务代办机制

建立健全建设工程项目审批代办工作机制,为企业提供业务咨询、政策指引、审批代办、要素保障、协调重大疑难问题等全方位、全过程服务,切实解决影响企业发展和项目建设的突出问题。

(二)推进“两集中、两到位”制度

 相关部门按照“两集中、两到位”的原则,即:审批职能、审批项目、审批人员向一个内设机构集中,该内设机构向区政务中心集中,进驻单位安排业务骨干进驻窗口到位,并对窗口办理事项充分授权到位,确保最终审批权充分授权区政务中心窗口集中办理。

(三)推进审批标准化服务

建设工程项目审批实现标准化。各审批部门应当通过采用“文”、“表”对应的形式,实现各审批事项办事指南、申请材料、技术规范、审批条件、审批规范、收费标准、办理时限、审批运作流程和操作方法等方面标准化建设,并向社会公开。

与审批相关的配套服务实现标准化。各审批部门应当对审批过程中涉及的道路放线、办理项目手册、施工标牌等事项,通过制定并公开标准、条件、规格、质量、要求等方式,由项目建设单位自行实施,审批部门通过提供服务与事后监管达到管理目的。各审批部门应当在方案公布实施后30天内完成审批标准化建设,并通过政府门户网站、网上政务服务和电子监察系统、审批部门网站向社会公布。

(四)实行行政审批与技术审查相分离

实行行政审批与技术审查相分离制度,按照“谁审批谁负责,谁审查谁负责”的原则,行政审批由审批部门承担,技术审查可委托相关技术审查单位承担。

(五)完善建设工程项目审批前期工作

建设工程项目进入审批流程前,各相关部门应协助项目建设单位完成前期工作。建设部门负责牵头政府投资项目开展规划选址和初步设计审查(含技术审查和概算审查)前期工作;国土部门负责牵头开展地质灾害危险性评估确认、压覆矿产查询和供地预审等前期工作;发改部门负责牵头开展政府投资项目建议书与可行性研究报告评估论证、项目节能评估报告书(表)评审、重特大项目社会风险评估和报请区人民政府决策事宜、企业投资项目核准、备案审查、工程招标等前期工作;环保部门负责督促开展环境影响评价工作,并牵头组织技术评审;地震部门负责对重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程项目依法进行地震安全性评价,并组织进行技术论证。上述事宜属政府有关部门之间工作,不涉及项目建设单位办理审批事宜,不计入审批流程时限,但需在40个工作日内同步完成。

国土部门牵头开展建设供地报批和批后实施、征收集体土地和农供地或国有土地上房屋、收回国有土地使用权等前期工作,不计入审批时限。

牵头部门在开展前期工作过程中,应当结合建设工程项目具体情况,按照有关法律、法规和规章规定,对涉及国家安全、文物、港口、河道、水利、林业、供水、排水、电力、通信、园林绿化、水土保持、防雷、地名等事项的,应告知项目建设单位需办理的相关手续,并组织征求相关主管部门审查意见。依法确需其他主管部门审批的,进入审批流程后由牵头部门抄告相关部门并组织实行并联审批。

四、审批流程

建设工程项目审批流程整合为立项(项目审批、核准、备案)、供地许可、规划报建、施工许可、竣工验收五个阶段。其中,立项、供地许可、规划报建和施工许可四个阶段审批时限合计为30个工作日,加上审批前期工作、专家咨询、技术评审、公示、公告等时间,总共不得超过130个工作日。

(一)立项阶段(6个工作日)

牵头部门:发改部门。

审批部门:发改部门、国土部门、建设部门、水利部门、林业部门、环保部门、商务部门等。

审批事项:政府投资项目建议书审批、企业投资项目核准(含投资项目节能审查)、企业投资项目备案(含投资项目节能审查)、核发建设项目选址意见书、建设项目用地预审、建设项目环境评审意见或环境影响评价文件审批、建设项目水土保持方案报告书(表)文件审批、使用林地审核同意书(文件)审批、政府投资建设项目可行性研究报告审批(含投资项目节能审查、基建工程及特许经营项目招标方式和招标范围核准)。

对涉及国家安全、文物、港口、河道、水利、林业、供水、排水、电力、通信、园林绿化、水土保持、地名、防雷、非煤矿山建设项目和危险化学品建设项目的安全设立条件评价等事项,审批部门组织征求相关主管部门审查意见;依法确需审批的,牵头部门组织开展并联审批。各相关审批部门在第4个工作日前将有关审批文件(意见等)报发改部门。          

审批流程:

1、政府投资建设工程项目审批

政府投资建设工程项目使用储备类用地的,项目建设单位在按照预备项目计划或者预安排计划开展项目准备工作后,将本阶段所有审批事项申请材料报牵头部门——发改部门。发改部门即时将申请材料抄告建设部门。发改部门在第3个工作日内完成建设项目建议书审批,并将审批结果抄告建设、环保、水利、林业部门。建设、环保、水利、林业部门实行并联审批,建设部门在第4个工作日内完成选址意见书审批,环保部门在第5个工作日内完成环评审查意见或环境影响评价文件审批,水利部门第5个工作日内完成水土保持方案报告书(表)文件审批报发改部门。发改部门在第6个工作日内完成建设项目可行性研究报告审批后,将本阶段所有审批文件统一送达项目建设单位。

政府投资建设工程项目使用自有用地(国有建设用地供地)的,项目建设单位在按照预备项目计划或者预安排计划开展项目准备工作后,将本阶段所有审批事项申请材料报发改部门。发改部门即时将申请材料抄告环保部门。发改部门在第3个工作日内完成建设项目建议书审批,并将审批结果抄告环保、水利部门?;繁2棵旁诘?个工作日内完成环评审查意见或环境影响评价文件审批,水利部门第5个工作日内完成水土保持方案报告书(表)文件审批报发改部门。发改部门在第6个工作日内完成建设项目可行性研究报告审批后,将本阶段所有审批文件在区政务中心窗口统一送交项目建设单位。

政府投资建设工程项目使用非储备类用地的,项目建设单位在按照预备项目计划或者预安排计划开展项目准备工作后,将本阶段所有审批事项申请材料报牵头部门——发改部门。发改部门即时将申请材料抄告建设、国土、环保、水利、林业部门。发改部门在第3个工作日内完成建设项目建议书审批,并将审批结果抄告各审批部门。建设部门在第4个工作日内完成建设项目选址意见书审批后即时抄告国土、环保、水利部门。国土、环保、水利、林业部门实行并联审批,在第5个工作日内完成并将审批文件或审批意见报发改部门。水利部门在第5个工作日内完成水土保持方案报告书(表)文件审批,林业部门在第5个工作日内完成林地审核同意书(文件)审批并报发改部门。发改部门在第6个工作日内完成建设项目可行性研究报告审批后,将本阶段所有审批文件在区政务中心窗口统一送交项目建设单位。

2、企业投资建设工程项目核准

企业投资建设工程项目使用储备类用地或自有用地(国有建设用地供地)的,项目建设单位按要求将本阶段所有审批事项申请材料报牵头部门——发改部门。发改部门即时将申请材料抄告环保、水利部门?;繁2棵旁诘?个工作日内完成环评审查意见或环境影响评价文件审批,水利部门第5个工作日内完成水土保持方案报告书(表)文件审批报发改部门。属核准制的内资企业投资项目的,发改部门在第6个工作日内完成企业投资项目核准;属核准制的外商投资项目的,商务部门在第6个工作日内完成外商投资项目核准。发改部门同步将本阶段所有审批文件在区政务中心窗口统一送交项目建设单位。

企业投资建设工程项目使用非储备类用地的,项目建设单位按要求将本阶段所有审批事项申请材料报牵头部门——发改部门。发改部门即时将申请材料抄告建设、国土、环保、水利、林业部门。建设部门在第4个工作日内完成建设项目选址意见书审批后即时抄告国土、环保部门。国土、环保部门实行并联审批,在第5个工作日内完成并将审批文件或意见报发改部门。水利部门第5个工作日内完成水土保持方案报告书(表)文件审批、林业部门在第5个工作日内完成林地审核同意书(文件)审批并报发改部门。属核准制的内资企业投资项目的,发改部门在第6个工作日内完成企业投资项目核准;属核准制的外商投资项目的,商务部门在第6个工作日内完成外商投资项目核准。发改部门同步将本阶段所有审批文件在区政务中心窗口统一送交项目建设单位。

3、企业投资建设工程项目备案

企业投资建设工程项目使用储备类用地或自有用地(国有建设用地供地)的,项目建设单位按要求将本阶段所有审批、备案事项申请材料报牵头部门——发改部门。发改部门在第2个工作日内作出企业投资项目备案决定,连同申请材料一并抄告环保部门,并同步将本阶段所有审批、备案文件在区政务中心窗口统一送交项目建设单位。

企业投资建设工程项目使用非储备类用地的,项目建设单位按要求将本阶段所有审批、备案事项申请材料报牵头部门——发改部门。发改部门在第2个工作日内作出企业投资项目备案决定并连同申请材料一并抄告建设、国土、环保、林业部门。建设部门在第4个工作日内完成建设项目选址意见审批后抄告国土、环保、水利、林业部门?;繁2棵旁诘?个工作日内完成环评审查意见或环境影响评价文件审批,水利部门在第5个工作日内完成水土保持方案报告书(表)文件审批,林业部门在第5个工作日内完成林地审核同意书(文件)审批并报发改部门。国土部门在第5个工作日内完成审批并将审批文件报发改部门。发改部门同步将本阶段所有审批、备案文件在区政务中心窗口统一送交项目建设单位。

(二)供地许可阶段(8个工作日)

牵头部门:国土部门。

审批部门:国土部门、建设部门。

审批事项:核发建设用地批准书、国有建设用地使用权划拨决定书、国有土地使用证、建设用地规划许可、签订国有土地使用权出让合同。对不需要进行项目立项审批(核准、备案)的项目,涉及国家安全、文物、港口、河道、水利、林业、供水、排水、电力、通信、园林绿化、水土保持、地名、防雷、交通安全等事项的,审批部门组织征求相关主管部门的审查意见;依法确需审批的,牵头部门组织开展并联审批。各相关审批部门在第6个工作日前将有关审批文件(意见等)报国土部门。       

审批流程:

1、划拨类用地

项目建设单位按要求将本阶段所有审批事项申请材料报牵头部门——国土部门。国土部门即时将申请材料抄告建设部门。建设部门在第4个工作日内完成建设用地规划许可证审批并报国土部门。国土部门在完善建设用地审批前期工作及区人民政府批复划拨土地供地方案后,在第5个工作日内核发国有建设用地划拨决定书,在第8个工作日内完成建设用地划拨供应审批,颁发建设用地批准书,并将本阶段所有审批文件在区政务中心窗口统一送交项目建设单位。

2、协议出让类用地

项目建设单位按要求将本阶段所有审批事项申请材料报牵头部门——国土部门。国土部门即时将申请材料抄告建设部门。建设部门按照国土部门来函,在第2个工作日内出具拟协议出让建设用地规划定性意见并报国土部门。根据建设部门规划定性意见和国家、省、市、区有关规定,不能作协议出让方式的,国土部门应在接到建设部门规划定性意见的第2个工作日内以书面形式函告申请人,终止协议出让程序;对可作协议出让方式处理的,国土部门在完善建设用地协议出让供地审批前期工作及完成协议出让活动(含国有建设用地使用权协议出让意见书公示及协议出让结果公示)后,在受理后第2个工作日内签订国有建设用地使用权出让合同。建设部门在第4个工作日内完成建设用地规划许可证审批并报国土部门。国土部门在第8个工作日内完成国有土地使用证发放审批,办理国有土地使用证,并将本阶段所有审批文件在区政务中心窗口统一送交项目建设单位。

3、公开出让类供地

国土部门在完成土地公开出让活动(含国有建设用地使用权招拍挂出让成交公示)后,在受理后第2个工作日内签订国有土地使用权出让合同,并将出让合同抄告建设部门。建设部门在第4个工作日内完成建设用地规划许可证审批并报国土部门。国土部门在第8个工作日内完成国有建设用地协议出让供地审批,办理国有土地使用证,并将本阶段所有审批文件在区政务中心窗口统一送交项目建设单位。

上述划拨、协议出让、公开招拍挂出让国有建设用地使用权的,组织开展划拨、协议出让、招拍挂出让活动(包括土地出让地价评估、上报及审批供地方案、土地出库报批、划拨供地公示、协议出让有关公示、招拍挂成交公示等环节)所需时间,不计入本阶段审批时限。

(三)规划报建阶段(11个工作日)

牵头部门:建设部门。

审批部门:建设部门、园林部门、文物部门、公安消防部门、气象部门、地震部门等。

审批事项:建设工程规划许可(含勘测成果资料备案、建设工程设计方案)、政府投资项目概算评审、文物?;さノ唤ㄉ栊缘卮ㄉ韫こ躺杓品桨干蠛?、大型建设项目初步设计审查(含超限高层建筑工程抗震设防审批)、大型人员密集场所和其他特殊建设工程消防设计审查、防雷装置设计审查。涉及国家安全、文物、港口、河道、水利、供水、排水、园林绿化、水土保持、海洋、防震、防雷等事项的,审批部门组织征求相关主管部门审查意见;依法确需审批的,牵头部门组织开展并联审批。各相关审批部门在第7个工作日内将审批文件(意见等)报建设部门。公安消防部门对大型人员密集场所和其他特殊建设工程消防设计的审查抄告表,可在规划报建阶段受理申请材料,在建设部门进行初步设计审查时向建设部门提供初步意见。

审批流程:

项目建设单位按要求将本阶段所有审批事项申请材料报牵头部门——建设部门,由建设部门即时分别抄告文物、园林绿化、消防和气象等部门。建设部门同步组织消防、气象等部门实行规划报建并联审批;建设部门在第6个工作日内完成建设工程设计方案和修建性详细规划审核,同步组织消防、气象等部门实行初步设计并联审批。建设部门和民政部门在第8个工作日内出具计费相关材料,并告知项目建设单位到财政收费窗口办理报建打捆收费的缴费手续。消防、文物、气象、水利、林业、园林绿化等部门的审批、审查和供电、供水、排水等事项的初步设计审查在第9个工作日内完成,并报建设部门。建设部门在第7个工作日内完成大型建设项目初步设计审查,并在第11个工作日内完成建设工程规划许可证审批并将本阶段所有审批文件在区政务中心窗口统一送交项目建设单位。

超限高层建筑工程抗震设防专家审查25个工作日、初步设计专家技术审查7个工作日、建设工程规划许可证审批前10天公示时间和10天听证时间,不计入本阶段审批时限。

(四)施工许可阶段(5个工作日)

牵头部门:建设部门。

审批部门:建设部门、财政部门、林业部门、园林部门、环保部门、民政部门、城管部门、水利部门、公安消防部门、气象部门等。

审批事项:施工许可核发(含建设工程招标文件备案、建设工程招标情况或者结果备案、建设工程合同备案、施工图审查结果备案、开工安全条件审查、质安监手续、基坑支护审查)、施工图预算评审、防雷装置施工图设计审核、地名命名的审查、临时占用绿地和砍伐迁移树木审批、(大气、水、噪声)排污许可证、施工排水许可、占用挖掘移动改建城市市政设施审批、占用挖掘城市道路人行道或车行道审批、建筑废弃物处置核准、大型人员密集场所和其他特殊建设工程消防设计审查。对涉及国家安全、文物、港口、河道、林业、水利、供水、排水、电力、通信、环保、财政、园林绿化、水土保持、防震、防雷、非煤矿山建设项目和危险化学品建设项目安全设立条件评价等事项的,审批部门组织征求相关主管部门的审查意见;依法确需审批的,牵头部门组织开展并联审批。各相关审批部门在第4个工作日前将有关审批文件(意见等)报建设部门。

审批流程:

项目建设单位按要求将本阶段所有审批事项申请材料报牵头部门——建设部门。建设部门将项目建设单位申报材料即时分别抄告消防、环保、气象、城管、园林、林业等部门实行并联审批。消防、环保部门在第3个工作日内完成审批后将审批结果报建设部门。城管、园林、林业、气象等部门在第5个工作日内将审批文件报建设部门。建设部门在第5个工作日完成施工许可证核发。建设部门将本阶段所有审批文件在区政务中心窗口统一送交项目建设单位。属政府投资项目的,项目概算和施工图预算评审应在项目招投标之前完成,并送达项目建设单位和建设部门?;又Щぷ壹际跎蟛槭奔?0个工作日,不计入本阶段审批时限。

(五)竣工验收阶段(7个工作日)

牵头部门:建设部门。

审批部门:建设部门、消防部门、环保部门、水利部门、气象部门、地震部门、国土部门、财政部门、园林部门等。

审批事项:建设工程竣工验收备案、建设工程规划验收条件核实、大型人员密集场所和其他特殊建设工程消防验收、建设项目防治污染设施验收、建设项目水土保持设施验收、防雷、防震验收、白蚁防治和绿化工程竣工验收备案、建设项目附属绿化工程验收备案、地名标志设置、政府投资项目竣工财务决算批复、光纤到户通信设施验收。在竣工验收阶段涉及国家安全、文物、港口、河道、水利、园林绿化、供水、排水、电力、通信、水土保持、防震、防雷、城市管理、非煤矿山建设项目审查、危险化学品监管等事项的,由牵头部门组织相关部门实行并联验收。相关部门密切配合,确保在第4个工作日前完成并联验收工作。

审批流程:

项目建设单位按要求将本阶段所有验收事项申请材料报牵头部门——建设部门,由建设部门同时抄告消防、环保、气象、地震、房产、国土、园林、林业等部门。其中消防、环保、气象、房产、国土部门在建设部门组织下实行并联验收,并在第3个工作日内将验收结果分别抄告建设部门。建设部门在第3个工作日内出具计费相关材料,并告知项目建设单位到财政收费窗口办理报建打捆收费的缴费手续。建设部门在第5个工作日内完成建设工程项目规划条件核实,在第7个工作日完成建设工程竣工验收备案后,将本阶段所有审批、备案文件在区政务中心窗口统一送交项目建设单位。属政府投资项目的,建设部门同步将建设工程竣工验收备案和政府投资项目竣工决算申请报财政部门进行竣工财务决算评审。财政部门在完成竣工财务决算评审后7个工作日内作出政府投资项目竣工财务决算批复,送达项目建设单位。

五、保障机制

(一)明确工作职责

1、牵头部门和相关部门应按照并联审批要求,商定并联审批程序、方法和具体工作制度,明确牵头部门和相关部门职责。

2、牵头部门负责统一接件、统一回复办理结果,并履行并联审批牵头、协调职责。各相关部门依据法律法规和并联审批流程,在牵头部门要求时限内,出具相关审批手续给牵头部门,由牵头部门通过窗口统一回复申办单位。限期内未回复或无法说明正当理由的,视为同意,由此产生的责任由逾期单位负责。

3、牵头部门与相关部门应认真落实行政审批集中办理要求,由行政审批部门负责本部门行政审批事项的办理。

4、落实行政效能监察机制。凡牵头部门未履行牵头责任,相关部门未在时限内履行审批职责的,按行政效能监察有关规定,追究相关部门和直接责任人责任。

(二)搭建网络信息平台

区政务中心要加强与区直有关部门的对接,具体负责投资项目并联审批电子信息系统搭建工作,加快电子政务和网上并联审批信息系统建设。建立全区统一的并联审批网络平台,并联审批中心收件和审批部门审查批复信息均应按要求及时、如实在网络平台发布,实现并联审批信息共享。实行网上审批,充分发挥“全省网上政务服务和电子监察系统”平台作用,实现建设工程项目从立项到竣工验收五个阶段所有审批事项网上申请、网上办理。牵头部门要将其所负责的审批阶段所有审批事项申请表格实行网上下载,同步实现网上咨询、网上申请、网上办理、网上查询。加大力度推进行政审批数据库、批文证照库建设,实现各审批事项受理材料、批准文件等审批信息即时共享。实行网上审批事项需要提交原件或领取证照的,要引入邮政、快递等服务,方便群众。监察机关要利用网上政务服务和电子监察系统,对建设工程项目并联审批从立项到竣工验收的各审批事项、审批环节和审批时限等情况实施网上电子监察,加强监督检查。对违规操作、推诿扯皮或不按本方案规定流程、方法、时限实施审批及拆分审批事项,造成工作延误的,要按照有关规定追究相关责任人责任。

(三)规范审批收费

简化收费手续,合并收费环节。推行“一站式”收费模式,实行“一门缴费,关门分账”。网上审批的事项需要收费的,要在传统支付方式之外增加网上支付方式。

(四)全面推行投资项目免费代办制

投资项目代办制是由政府代办机构指派代办员无偿协助项目单位办理投资项目审批申报及相关工作的一种办事制度和服务方式。零陵区重大项目代办中心作为我区开展投资项目代办制的实施主体,负责全区投资项目全程免费跟踪服务;负责召集相关部门负责人和委托人通过联席会议等方式进行协调,共同研究确定投资项目并联审批免费代办工作。

六、其他事项

(一)本方案限定的审批流程时限自牵头部门向申请人出具受理通知书后第2天开始起算。专业技术评审时间、组织招标投标、出让活动时间、公示、听证及审批咨询服务、审批前期准备工作的时间,均不计入审批时限;需要申请单位补正材料的,审批时间以收到合格的补正材料之日起计算。

(二)建设工程项目使用非储备类用地,需要征收集体土地和农用地或征收国有土地上房屋的,其办理国有建设用地划拨决定书或签订国有土地使用权出让合同前征收环节所需时间,不计入审批时限。

(三)上报国家、省、市相关部门审批的时间不计入审批时限,但负责上报的部门应当在受理之日起5个工作日内向国家、省、市相关部门上报审批所需文件资料。

(四)各审批阶段的牵头部门与审批部门应当就本阶段审批事项申报材料的受理、并联审批的要求及区审批联动工作机制的形式等制定实施细则,进一步予以规范和完善。

(五)区监察局和区优化办负责实施过程跟踪监督,加强执法监察和效能监察,对在实施并联审批工作中因协调不力,造成工作脱节,延误审批进程的,对单位主要负责人和直接责任人按《湖南省影响机关效能和损害经济发展环境行为处理办法》追究责任。

(六)本方案自2014年1月1日起实施。

 

来源:政府办

编辑:单建华

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